Final Notice and Public Explanation of a Proposed Activity in a FFRMS Floodplain and Wetland
To: All interested Agencies, Groups and Individuals on July 17th, 2025. This is to give notice that Medina County has conducted an evaluation as required by Executive Order 11988 and Executive Order 11990, in accordance with HUD regulations at 24 CFR 55.20 Subpart C Procedures for Making Determinations on Floodplain Management and Wetlands Protection. The activity is funded under the Community Development Block Grant Program and administered ERR #(CDV23-0125). -0125), is located in the Federal Flood Risk Management Standard (FFRMS) floodplain and a wetland, and Medina County will be identifying and evaluating practicable alternatives to locating the action in the floodplain and wetland and the potential impacts on the floodplain and wetland from the proposed action, as required by Executive Order 11988 and Executive Order 11990, in accordance with HUD regulations at 24 CFR 55.20 Subpart C Procedures for Making Determinations on Floodplain Management and Protection of Wetlands. Medina County’s proposed project includes to replace and upsize approximately eight thousand four hundred thirty-eight (8,438 LF) of three- to six-inch diameter (3in-6in) water line including steel casing, boring, gate valves, fittings, tie-ins, related service reconnections, and all associated appurtenances. The location includes CR5710, CR662, CR668, Devine, Texas, 78016. Alternatives if funding becomes available: In cooperation with East Medina County SUD, replace and upsize approximately fifteen thousand six hundred thirty-eight (15,638) of three- to six-inch diameter (3in-6in) (not 8,438 LF) CR 5710 water line including steel casing, boring, gate valves, fittings, tie-ins, related service reconnections, and all associated appurtenances along CR 5710/CR 4514 from CR 669 north approximately 15,638 LF. The purpose of the project is to address inadequate sized residential water lines. The extent of the FFRMS floodplain was determined using freeboard value approach (FVA). According to the Federal Emergency Management Agency (FEMA), Flood Insurance Rate Map (FIRM) Panel No. 4804930001B effective date 12/7/1982, the 0.2-percent-annual-chance floodplain has not been mapped for the project aera, but the 1-percent-annual chance floodplain has been mapped for the project area. Therefore, the Freeboard Value Approach (FVA) must be utilized to determine the FFRMS floodplain. As the proposed project does not involve an activity for which even a slight chance of flooding might be too great because such flooding might result in a loss of life, injury to persons, or damage to property, it is therefore not a critical action. Both the FIRM and the Flood Insurance Study (FIS) are insufficiently detailed to determine the Base Flood Elevation (BFE) for the project area. FEMA’s Base Flood Elevation Viewer was used to determine the BFE for the project location or the nearest area with available data. Per 24 CFR 55.7(b)(3) an additional two feet was added to the BFE to determine the FFRMS floodplain. Then Esri ArcGIS data was used to determine the elevation of the project area. According to the United States Fish and Wildlife Service (USFWS) National Wetlands Inventory, the proposed project is also located within approximately 0.002 acres of designated wetland code PUSCh, R4SBC on CR 5710 at intersection (29.235,-98.926), PUSCh, R5UBFx at intersection (29.220,-98.926), and PUSAh, R4SBC at intersection (29.223, -98.931) wetland. The natural and beneficial functions and values of the floodplain and wetland potentially affected by the proposed activity include floodwater storage and conveyance, groundwater recharge, erosion control, surface water quality maintenance, biological productivity, fish and wildlife habitats, harvest for wild & cultivated products, recreational, educational, scientific, historic, and cultural opportunities. Medina County has considered the following alternatives and mitigation measures to minimize adverse impacts and to restore and preserve natural and beneficial functions and intrinsic values of the existing floodplain and wetlands: locations outside and not affecting the FFRMS floodplain or wetlands, alternative methods to serve the identical project objective, and a determination not to approve any action proposing the occupancy or modification of a floodplain or wetland. The practicability of alternatives considered the natural, social, and economic values of each alternative. The alternatives considered were not chosen because they would fail to address the most deteriorated/undersized water lines in need of replacement, would be economically prohibitive, and would allow health, safety, and environmental violations to persist. Medina County has reevaluated the alternatives and has determined that there is no practicable alternative to locating the proposed project in the FFRMS floodplain and wetlands. The proposed project must be located within the floodplain and wetland due to the necessity of aligning with existing infrastructure and to meet critical service requirements for the surrounding community. The best action is to proceed with the project as planned utilizing the following mitigation measures to minimize adverse impacts and to restore and preserve natural and beneficial functions and values of the FFRMS floodplain:
• Water supply systems shall be designed to minimize or eliminate infiltration for flood waters into the systems
• The project shall be implemented using best management practices designed to protect natural landscapes that serve to maintain or restore natural hydrology through infiltration.
• The project shall not lead to any significant increases in impermeable cover and shall have no negative impacts on the floodplain, as all lines will be subsurface, and the project area will be restored to pre-project conditions upon completion.
• The project shall meet any applicable, additional local floodplain requirements set forth by the community’s Floodplain Administrator prior to construction.
• All state, local, and NFIP floodplain protection procedures will be followed. Including manhole elevation/floodproofing as necessary.
• The consulting engineer shall take into consideration additional specifications to minimize damage to and/or restore the native plant species.
• The project shall be implemented using best management practices designed to protect improvements from flood damage.
• The implementation of erosion and sediment control measures will be used wherever possible, such as the installation of silt fences, sediment barriers, or erosion control blankets, using sediment basins to capture runoff before it enters wetlands, or stabilizing exposed soils immediately after construction with vegetation or mulch.
• Preventative construction techniques, such as ensuring that heavy machinery is inspected regularly for potential oil leaks, malfunctioning parts, or other mechanical issues, will be used to reduce the availability of construction-related pollutants that might contaminate runoff.
• Staging and operating heavy machinery within the wetland or riparian area will be avoided.
• Restrict the use of heavy machinery during certain times of the year when wetlands are most vulnerable (e.g., during the rainy season or breeding seasons for wildlife). Conduct heavy construction activities during dry periods to minimize soil disturbance and water contamination.
• The Responsible Entity (RE) and consulting engineer are working with USACE to determine what permits, if any, are necessary. All necessary permits will be acquired prior to construction.
• All state and local wetland protection procedures will be followed.
• If a USACE permit is required, the project will remain in compliance with all the General / Regional Conditions of the applicable permit.
Environmental files that document compliance with steps 3 through 6 of Executive Order 11988 and Executive Order 11990 are available for public inspection, review, and copying upon request during regular business hours at the County Courthouse. There are three primary purposes for this notice: (1) People who may be affected by activities in floodplains and those who have an interest in the protection of the natural environment should be given an opportunity to express their concerns and provide information about these areas; (2) An adequate public notice program can be an important public educational tool. The dissemination of information and request for public comment about floodplains can facilitate and enhance Federal efforts to reduce the risks and impacts associated with the occupancy and modification of these special areas; and (3) As a matter of fairness, when the Federal government determines it will participate in actions taking place in floodplains, it must inform those who may be put at greater or continued risk. Written comments must be received on or before July 24th, 2025 by Medina County at 1300 Avenue M RM 250, Hondo, TX 78861, (830) 741-6020. Attention: Keith Lutz, County Judge. A full description of the project may also be reviewed during regular business hours at the same address. Comments may also be submitted via email to beverly.ham@medinatx.gov; countyjudge@medinatx.gov; jennifer.adlong@medinatx.gov; CC: kayce@grantworks.net.
Notificación final y explicación pública de una actividad propuesta en una llanura inundable y humedal del FFRMS
A: Todas las Agencias, Grupos e Individuos interesados el July 17th, 2025: Por la presente se notifica que el condado de Medina ha llevado a cabo una evaluación según lo exigido por la Orden Ejecutiva 11988 y la Orden Ejecutiva 11990, de conformidad con la normativa del HUD en 24 CFR 55.20 Subparte C Procedimientos para tomar determinaciones sobre la gestión de llanuras aluviales y la protección de humedales. La actividad es financiada bajo el Programa de Desarrollo a la Comunidad «Block Grant» y administrada ERR #(CDV23-0125). -El Condado de Medina identificará y evaluará las alternativas viables a la ubicación de la acción en la llanura aluvial y el humedal y los posibles impactos en la llanura aluvial y el humedal de la acción propuesta, como lo requiere la Orden Ejecutiva 11988 y la Orden Ejecutiva 11990, de conformidad con las regulaciones del HUD en 24 CFR 55.20 Subparte C Procedimientos para la toma de decisiones sobre la gestión de llanuras aluviales y la protección de los humedales. El proyecto propuesto por el Condado de Medina incluye reemplazar y aumentar el tamaño de aproximadamente ocho mil cuatrocientos treinta y ocho (8,438 LF) de tres a seis pulgadas de diametro (3in-6in) linea de agua incluyendo revestimiento de acero, perforacion, valvulas de compuerta, accesorios, tie-ins, reconexiones de servicios relacionados, y todos los accesorios asociados. La ubicacion incluye CR5710, CR662, CR668, Devine, Texas, 78016. Alternativas si hay fondos disponibles: En cooperacion con East Medina County SUD, reemplazar y ampliar aproximadamente quince mil seiscientos treinta y ocho (15,638) de tres a seis pulgadas de diametro (3in-6in) (no 8,438 LF) CR 5710 linea de agua incluyendo revestimiento de acero, perforacion, valvulas de compuerta, accesorios, tie-ins, reconexiones de servicios relacionados, y todos los accesorios asociados a lo largo de CR 5710/CR 4514 de CR 669 norte aproximadamente 15,638 LF. El proposito del proyecto es resolver el problema de las lineas de agua residenciales inadecuadas. La extensión de la llanura aluvial del FFRMS se determinó utilizando el enfoque de valor de francobordo (FVA). De acuerdo con la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA), Mapa de Tasas de Seguro contra Inundaciones (FIRM) Panel No. 4804930001B fecha efectiva 12/7/1982, la llanura aluvial de 0.2 por ciento de probabilidad anual no ha sido mapeada para el área del proyecto, pero la llanura aluvial de 1 por ciento de probabilidad anual ha sido mapeada para el área del proyecto. Por lo tanto, debe utilizarse el método del valor de francobordo (FVA) para determinar la llanura inundable del FFRMS. Dado que el proyecto propuesto no implica una actividad para la que incluso una ligera posibilidad de inundación podría ser demasiado grande porque tal inundación podría resultar en una pérdida de vida, lesiones a personas o daños a la propiedad, por lo tanto, no es una acción crítica. Tanto el FIRM como el Estudio de Seguros contra Inundaciones (FIS) no son lo suficientemente detallados como para determinar el Nivel Base de Inundación (BFE) de la zona del proyecto. Se utilizó el Visor de Elevación de Inundación Base de FEMA para determinar la BFE para la ubicación del proyecto o el área más cercana con datos disponibles. Según 24 CFR 55.7(b)(3) se añadieron dos pies adicionales al BFE para determinar la llanura aluvial del FFRMS. A continuación, se utilizaron datos de Esri ArcGIS para determinar la elevación de la zona del proyecto. De acuerdo con el Inventario Nacional de Humedales del Servicio de Pesca y Vida Silvestre de los Estados Unidos (USFWS), el proyecto propuesto también se encuentra dentro de aproximadamente 0,002 acres de humedal designado código PUSCh, R4SBC en CR 5710 en la intersección (29.235,-98.926), PUSCh, R5UBFx en la intersección (29.220,-98.926), y PUSAh, R4SBC en la intersección (29.223, -98.931) humedal. Las funciones y valores naturales y beneficiosos de la llanura de inundación y el humedal potencialmente afectados por la actividad propuesta incluyen el almacenamiento y transporte de aguas de inundación, la recarga de aguas subterráneas, el control de la erosión, el mantenimiento de la calidad de las aguas superficiales, la productividad biológica, los hábitats de peces y vida silvestre, la cosecha de productos silvestres y cultivados, las oportunidades recreativas, educativas, científicas, históricas y culturales. El Condado de Medina ha considerado las siguientes alternativas y medidas de mitigación para minimizar los impactos adversos y restaurar y preservar las funciones naturales y beneficiosas y los valores intrínsecos de la llanura aluvial y los humedales existentes: ubicaciones fuera y que no afecten a la llanura aluvial o los humedales del FFRMS, métodos alternativos para servir al idéntico objetivo del proyecto y la determinación de no aprobar ninguna acción que proponga la ocupación o modificación de una llanura aluvial o humedal. La viabilidad de las alternativas tuvo en cuenta los valores naturales, sociales y económicos de cada una de ellas. Las alternativas consideradas no se eligieron porque no abordarían las líneas de agua más deterioradas/de tamaño insuficiente que necesitan sustitución, serían económicamente prohibitivas y permitirían que persistieran las violaciones de la salud, la seguridad y el medio ambiente. El condado de Medina ha reevaluado las alternativas y ha determinado que no hay alternativa viable a la ubicación del proyecto propuesto en la llanura aluvial y los humedales del FFRMS. El proyecto propuesto debe ubicarse dentro de la llanura aluvial y el humedal debido a la necesidad de alinearse con la infraestructura existente y para cumplir con los requisitos de servicios críticos para la comunidad circundante. La mejor acción es proceder con el proyecto según lo planeado utilizando las siguientes medidas de mitigación para minimizar los impactos adversos y restaurar y preservar las funciones y valores naturales y beneficiosos de la llanura aluvial del FFRMS:
- Los sistemas de suministro de agua se diseñarán para minimizar o eliminar la infiltración de las aguas de inundación en los sistemas.
- El proyecto se ejecutará utilizando las mejores prácticas de gestión diseñadas para proteger los paisajes naturales que sirvan para mantener o restaurar la hidrología natural a través de la infiltración.
- El proyecto no provocará ningún aumento significativo de la cubierta impermeable y no tendrá ningún impacto negativo en la llanura aluvial, ya que todas las líneas serán subterráneas y la zona del proyecto se restaurará a las condiciones anteriores al proyecto una vez finalizado.
- El proyecto deberá cumplir todos los requisitos locales adicionales aplicables en materia de llanuras aluviales establecidos por el administrador de llanuras aluviales de la comunidad antes de la construcción.
- Se seguirán todos los procedimientos de protección de llanuras aluviales estatales, locales y del NFIP. Incluida la elevación de pozos de registro/protección contra inundaciones según sea necesario.
- El ingeniero consultor tendrá en cuenta especificaciones adicionales para minimizar los daños y/o restaurar las especies vegetales autóctonas.
- El proyecto se ejecutará utilizando las mejores prácticas de gestión diseñadas para proteger las mejoras de los daños causados por las inundaciones.
- Siempre que sea posible, se aplicarán medidas de control de la erosión y los sedimentos, como la instalación de vallas de limo, barreras de sedimentos o mantas de control de la erosión, el uso de cuencas de sedimentos para capturar la escorrentía antes de que entre en los humedales o la estabilización de los suelos expuestos inmediatamente después de la construcción con vegetación o mantillo.
- Se utilizarán técnicas de construcción preventivas, como la inspección periódica de la maquinaria pesada para detectar posibles fugas de aceite, piezas defectuosas u otros problemas mecánicos, con el fin de reducir la disponibilidad de contaminantes relacionados con la construcción que puedan contaminar la escorrentía.
- Se evitará el estacionamiento y la utilización de maquinaria pesada en zonas húmedas o ribereñas.
- Restringir el uso de maquinaria pesada durante determinadas épocas del año en las que los humedales son más vulnerables (por ejemplo, durante la estación lluviosa o las épocas de reproducción de la fauna silvestre). Realizar las actividades de construcción pesadas durante los períodos secos para minimizar la alteración del suelo y la contaminación del agua.
- La Entidad Responsable (ER) y el ingeniero consultor están trabajando con el USACE para determinar qué permisos son necesarios, en su caso. Todos los permisos necesarios se obtendrán antes de la construcción.
- Se seguirán todos los procedimientos estatales y locales de protección de humedales.
- Si se requiere un permiso del USACE, el proyecto cumplirá todas las condiciones generales/regionales del permiso aplicable.
Los expedientes medioambientales que documentan el cumplimiento de los pasos 3 a 6 del Decreto 11988 y del Decreto 11990 están a disposición del público para su inspección, revisión y copia previa solicitud durante el horario laboral habitual en el Juzgado del Condado. Existen tres propósitos principales para este aviso: (1) Las personas que puedan verse afectadas por actividades en llanuras aluviales y aquellas que tengan interés en la protección del entorno natural deben tener la oportunidad de expresar sus preocupaciones y proporcionar información sobre estas áreas; (2) Un programa de aviso público adecuado puede ser una importante herramienta educativa pública. La difusión de información y la solicitud de comentarios públicos sobre las llanuras aluviales pueden facilitar y mejorar los esfuerzos federales para reducir los riesgos e impactos asociados a la ocupación y modificación de estas áreas especiales; y (3) Como cuestión de equidad, cuando el gobierno federal determine que participará en acciones que tengan lugar en llanuras aluviales, debe informar a aquellos que puedan verse expuestos a un riesgo mayor o continuado. Los comentarios por escrito deben ser recibidos en o antes de July 24th, 2025 por el Condado de Medina en 1300 Avenue M RM 250, Hondo, TX 78861, (830) 741-6020. Atención: Keith Lutz, Juez del Condado. Una descripción completa del proyecto también puede ser revisada durante las horas regulares de oficina en la misma dirección. Los comentarios también pueden enviarse por correo electrónico a beverly.ham@medinatx.gov; countyjudge@medinatx.gov; jennifer.adlong@medinatx.gov; CC: kayce@grantworks.net.